Общественная организация "Здоровье. Информированный выбор!"

С вопросами и предложениями обращайтесь по адресам:
privivkam-net@yandex.ru
Сотрудничество, обмен баннерами и размещение рекламы на форуме >>
Финансовая помощь проекту >>
                    
Сообщения без ответов | Активные темы Текущее время: Чт янв 18, 2018 6:13 pm



Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 
 Новый закон об образовании: особенности регулирования ДО 
Автор Сообщение
Модератор
Аватар пользователя

Зарегистрирован: Пн мар 25, 2013 11:13 pm
Сообщений: 626
Откуда: Кировская область
Сообщение Новый закон об образовании: особенности регулирования ДО
Новый закон об образовании: особенности регулирования дошкольного образования

Источник: Справочник музыкального руководителя, №7, 2013 г.
Дата публикации: 18.06.2013

Новый закон об образовании весьма существенно отличается от старого. Положения закона РФ "Об образовании" касались в основном управленческих и финансово-экономических отношений в сфере образования. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т. ч. устанавливает требования к образовательным программам и стандартам), а также более подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса.

В соответствии с новым законом образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по нескольким уровням. В частности, общее образование включает в себя:

дошкольное образование;
начальное общее образование;
основное общее образование;
среднее общее образование.

Таким образом, дошкольное образование теперь является одним из уровней общего образования. Освоение образовательных программ дошкольного образования регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами, но не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

Основные изменения коснулись следующих разделов:
Управление системой образования

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - 273-ФЗ)
обязывает Правительство РФ ежегодно представлять Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования и публиковать его на своем официальном сайте в сети Интернет (ч.2 ст.3)

в Законе РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее - 3266-1) отсутствуют подобные положения.

2. 273-ФЗ устанавливает базовый принцип равного доступа государственных и частных образовательных организаций к финансированию за счет средств бюджета. В частности, относит к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования финансовое обеспечение получения ДО в частных дошкольных образовательных организациях; дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий и т. д. (п. 6 ч. 1 ст. 8)

Этот принцип был введен в 3266-1 еще в феврале 2012 г. (п.3.1 ст.5)

3. В новом законе (273-ФЗ) введена статья (ст. 20 ч.2), регулирующая вопросы инновационной и экспериментальной деятельности в сфере образования. В частности, экспериментальная деятельность в образовании направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством РФ.

Старый закон (3266-1) эти вопросы не регулировал.

4. В 273-ФЗ введена статья, посвященная особенностям изучения основ духовно-нравственной культуры народов РФ и получения теологического и религиозного образования (ст 87.ч.3). Согласно ей, примерные основные образовательные программы, направленные на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов РФ, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), проходят экспертизу в централизованной религиозной организации на предмет соответствия их содержания вероучению, историческим и культурным традициям данной организации.

3266-1 последовательно реализовывал принцип светскости в образовании.

раздел Организация образовательного процесса

5. Согласно ст. 12 273-ФЗ, примерные основные образовательные программы разрабатываются – с учетом их уровня и направленности – на основе федеральных государственных образовательных стандартов (ч.9) и включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой(ч.10).

В 3266-1 отсутствуют положения, детально регламентирующие разработку и утверждение примерных образовательных программ.

6. В 273-ФЗ введены статьи, посвященные использованию сетевой формы реализации образовательных программ (ст.15) и вопросам реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ст.16).

3266-1 использование сетевой формы реализации образовательных программ, технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не регулировал.

7. 273-ФЗ вводит положения, регулирующие проведение независимой оценки качества образования (общественная, профессионально-общественная аккредитация, образовательные и профессиональные стандарты - ст. 95), отсутствовавшие в 3266-1

8. 273-ФЗ детально регламентирует использование в образовательном процессе печатных и электронных ресурсов, формирование библиотечных фондов, отбор организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий. В 3266-1 данные положения отсутствуют.

9. гл.6 273-ФЗ впервые вводит регламент возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.
В частности, установлены требования к договору об образовании, в т. ч. введен запрет увеличения стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции (ст.54) , подробно рассматриваются вопросы проведения промежуточной (ст.58) и итоговой (ст.59) аттестации обучающихся.

Правовой статус образовательных учреждений и организаций

10. В 3266-1 говорится об образовательных учреждениях и образовательных организациях. Согласно п. 1 ст. 12 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Понятие образовательной организации не раскрывается.
Новый закон (273-ФЗ) вводит понятия:
образовательная организация -некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2);
организация, осуществляющая обучение, – это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью – образовательную, в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст.2)

11. 273-ФЗ впервые устанавливает требования к формированию структуры образовательной организации (ст. 27 ).

12. Нормы ст. 30 273-ФЗ устанавливают требования к содержанию и порядку принятия локальных актов образовательной организации. В частности, согласно ч. 3 данной статьи при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, должно учитываться мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, – представительных органов работников.
В 3266-1 нормы закона о локальных актах образовательного учреждения регулятивного значения не имеют.

13. Ст. 26 273-ФЗ подробно регламентирует создание в образовательной организации органов управления: единоличных (руководитель) и коллегиальных (общее собрание (конференция) работников, педагогический совет, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и др.). Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция таких органов устанавливаются уставом образовательной организации (ч. 5). В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления организацией и при принятии организацией локальных нормативных актов в организации могут создаваться советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы, а также действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников (ч. 6)

3266-1 также содержит отдельные положения об органах самоуправления образовательного учреждения, которыми являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

14. 3266-1содержит положение, согласно которому ликвидация сельского ДОУ или ООУ допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением (п. 5 ст. 4)

273-ФЗ дополнил данное положение следующим: принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (ч. 11 ст. 22).

Правовой статус обучающихся и их родителей (законных представителей)

15. В ст. 34 273-ФЗ детально прописаны права и гарантии для обучающихся, указаны меры их социальной поддержки и стимулирования. 3266-1 содержит отдельные положения, посвященные правам обучающихся.

16. В ст. 43 273-ФЗ детально прописаны ответственность и обязанности обучающихся. В частности, согласно п. 1 ч. 1 данной статьи, обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в т. ч. посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, а также выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. В 3266-1 ответственности и обязанностям обучающихся посвящены отдельные положения.

17. 273-ФЗ впервые регламентирует получение образования лицами особых категорий. Так, ст. 77 регламентирует получение образования лицами, проявившими выдающиеся способности, ст. 78 – получение образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях, ст. 79 – получение образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

18. В новый закон (273-ФЗ ) впервые введены положения, регулирующие оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ.

19. 273-ФЗ закрепляет право родителей (законных представителей) обучающихся получать информацию обо всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся (п. 6 ч. 3 ст. 44), давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся. 3266-1 таких положений не содержит.

20. 273-ФЗ устанавливает порядок создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в т. ч. в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (ст.45). Согласно ч. 3 данной статьи такая комиссия создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников организации.
В 3266-1 создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не предусмотрено.

Правовой статус педагогических работников

21. В 273-ФЗ подробно прописаны академические права и свободы педагогических работников (ст. 47), их ответственность и обязанности (ст.48). Ранее (в 3266-1)подобные положения отсутствовали.

22. 273-ФЗ впервые устанавливает обязанность педагогических работников соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики.

23. В новый закон (273-ФЗ) включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников – в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ. Так, согласно ч. 3 ст. 99 расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены данные общеобразовательные организации.
В 3266-1 гарантии уровня заработной платы педагогических работников отсутствуют.

24. 273-ФЗ впервые вводит положения, регулирующие рабочее время педагогических работников. Согласно ч. 5 ст. 47 педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а согласно ч. 6 той же статьи в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации

Особенности дошкольного образования

25. Новый закон (273-ФЗ) дополнил положения о финансировании дошкольного образования: дошкольное образование финансируется по аналогии со школьным – органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и органами государственной власти субъектов РФ.

26. Изменен размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных ДОУ:
Было (3266-1): размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком)... не может превышать 20% затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10% указанных затрат (п. 2 ст. 52.1).

Сейчас (273-ФЗ): за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей). При этом родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ, но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, на первого ребенка, не менее 50% – на второго ребенка и не менее 70% – на третьего ребенка и последующих детей (ч.2 и ч.5 ст.65).

27. Как и прежде, освоение образовательных программ дошкольного образования регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами (в ред. 3266-1 - требованиями), но не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

Особенности школьного образования

28. 3266-1 предусматривает наличие лицеев и гимназий. 273-ФЗ не упоминает о лицеях и гимназиях, но говорит о том, что образовательные организации вправе реализовывать программы повышенного уровня, которые могут финансироваться в повышенном объеме (повышенный объем финансирования в данном случае будет связан не со статусом субъекта, а с полученным заданием).

29. 273-ФЗ изменяет порядок обеспечения организации общего образования: 3266-1 относит организацию общего образования к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и органов государственной власти субъектов РФ. 273-ФЗ устанавливает право федеральных государственных органов обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования.

30. 273-ФЗ впервые предусмотрел проведение отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения. Индивидуальный отбор допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством субъекта РФ.

Особенности дополнительного и профессионального образования

31. 273-ФЗ расширил полномочия органов государственной власти субъектов РФ в организации дополнительного образования детей.

32. 3266-1: прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов не является общедоступным.

273-ФЗ: прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является общедоступным. Вступительные испытания могут проводиться при приеме на обучение по профессиям и специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств.

33. 273-ФЗ отменяет проведение аккредитации программ дополнительного профессионального образования.

Статья предоставлена редакцией журнала "Справочник музыкального руководителя" http://www.resobr.ru/materials/164/45296/

_________________
Там, где все горбаты, стройность становится уродством.
© Оноре де Бальзак


Пт сен 20, 2013 10:09 am
Профиль ICQ
Показать сообщения за:  Сортировать по:  
Ответить на тему   [ 1 сообщение ] 

Кто сейчас на форуме

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения
Вы не можете добавлять вложения

Найти:
Перейти:  
cron

Техническая поддержка CYGNUS HOSTING

Мы в Твиттере
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group.
Designed by STSoftware for PTF.
Русская поддержка phpBB